芦山震后重建咬住一个"廉"字

“汉源县皇木镇松坪村村委会副主任余平，在受镇政府委托管理发放‘4·20’灾后重建补助专用银行卡工作期间，利用职务之便，将11户农户灾后重建资金28万元占为己有，用于个人日常开支、偿还债务、赌博等。汉源县纪委给予其开除党籍处分、并移送司法机关，给予负有主体责任的皇木镇党委书记陈建清、镇长董武卫以及负有监督责任的镇纪委书记晏强党内警告处分，给予松坪村联村领导、镇人大主席肖元成党内严重警告处分。”这是四川省雅安市纪委日前发出的通报。

“4·20”芦山地震已过三周年，791.2亿元的灾后重建资金是否安全到位？2419个重建项目能否实现廉洁重建？四川省探索建立省市县乡村五级联动重建监督体系，层层压实各级职责。截至目前，共查处涉灾案件110件，给予党纪政纪处分103人，组织处理8人，移送司法机关20人。

四川省委对芦山地震灾后恢复重建工作高度重视，省委书记王东明明确要求，要把安全、质量、廉洁贯穿灾后恢复重建始终，确保科学重建、阳光重建、廉洁重建。省委在灾后恢复重建委员会中专门设立监督检查组，市、县（市、区）、乡（镇）分别成立相应的灾后重建监督检查小组，将监督触角延伸到最基层。

在监督过程中，该省坚持专项检查与日常检查相结合，部门互动与上下联动相结合，组织监督与社会监督相结合，形成立体式监督体系。

——拉网监督不留死角。受灾地发挥灾后恢复重建监督检查“主战场”作用，由重建委监督组牵头，组织相关职能部门，结合重建时间节点，对捐赠资金、招投标、重建项目实施等，开展高频率拉网式监督检查，使监督检查覆盖到每一个项目。

——专项检查精准聚焦。由主责部门牵头，按照“目标清晰、机动灵活、精准发现”原则，按月确定主题，开展针对作风效能、资金使用、合同执行等方面“点穴式”专项检查，强化监督检查针对性。

——驻点检查蹲守问题。由重建委监督组牵头组织，成立3个现场监督组、5个跟踪审计组，常驻一线，对现场管理、问题整改、项目业主和施工监理企业履职情况开展“巡回式”检查，强化监督检查经常性。

——专项巡察盯牢风险点。在灾后恢复重建中权力运行的关键领域和重点部位推行廉政风险防控机制建设，排查廉政风险点370个。

由雅安市纪委监察局牵头，该省组建4个巡察工作组对市级部门廉洁重建情况开展专项巡察，重点检查有无贪污、挤占、挪用、克扣、截留重建资金，有无违规变更工程、不按合同执行，有无吃拿卡要，违规插手工程建设、陷入非法利益格局等行为。

据统计，灾后重建以来，该省共组织拉网式检查12次，专项检查192项（次），现场检查568次。通过监督，发现违规管理使用重建资金、违规签订合同等各类具体问题3300余个。

对监督检查发现的问题，四川省及时汇总、梳理，建立专项工作台账，以“发点球”方式，将问题整改和问责任务落实到相关地区和部门并“挂号”督办。对重大问题，及时约谈当地党政主要负责人，确保问题查清、整改到位、问责到人。

同时，该省坚持按月收集汇总反馈整改问题，按月开展“回头看”，对整改不力，问题反复出现或弄虚作假的坚决实施责任追究。截至目前，共开展“回头看”94次，对12名履职不到位干部进行问责。与此同步，该省探索开展完工项目社会评议，共对629个重建项目进行社会评议，群众综合满意率达95%以上。