“包装”骗取荣誉 贪婪终陷囹圄

江苏省淮安市供销总社在张以俭担任主任期间，曾获得系统的先进单位。但是，先进“光环”背后，却见不得光：张以俭在推进全市新农村现代流通网络工程中，违规为不符合条件的涉农企业申领专项资金。在涉农企业老板的“围猎”下，张以俭不仅收受贿赂，还设定“感谢费”标准，主动索贿，甚至违规出借巨额公款，造成国有资产流失。最终，张以俭被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。

江苏省淮安市日前召开全市涉农领域警示教育大会，会上播放了警示教育片《权力的放纵》，片中淮安市供销总社原主任张以俭的“双面人生”，让与会党员干部唏嘘不已。

据了解，张以俭任市供销总社主任期间，该社工作成绩突出，被评为系统的先进单位。然而谁也没有想到，在这样一份漂亮的“成绩单”下，却隐藏着张以俭的严重违纪行为：他在推进全市新农村现代流通网络工程中（简称“新网工程”），为多家不符合条件的涉农企业提供虚假证明并使其获得专项资金；收取涉农企业老板的“感谢费”；违规出借公款，给国家造成不可挽回的经济损失。

利用职务便利，帮助企业骗取涉农资金

2007年，44岁的张以俭被提任淮安市供销总社主任。他意气风发、雄心勃勃，立志要干一番事业。然而，在他看来，供销系统大多已改制，市供销总社是个没有什么权力的“清水衙门”。面对工作僵局，张以俭一筹莫展。恰逢此时，上级供销系统为健全农村市场体系打造“新网工程”，并设立了专项资金。按照要求，除了涉农企业自身资产等方面的条件外，基层供销社在涉农企业中达到一定参股比例，也是涉农企业申请专项资金的必备条件之一。

“争取专项资金越多，不就越能说明我‘新网工程’做得好吗？淮安有那么多涉农企业，市供销总社虽然资金不多，但通过虚假参股方式就可以为涉农企业争取专项资金。”“新网工程”的出现，让张以俭找到了一条“阳光大道”。

此后，在张以俭指使下，淮安市供销总社市场建设处处长孙宏斌（另案处理），将很多不符合条件，但“能跑能送”的涉农企业“巧手包装”，并帮助其拿到“新网工程”专项资金。

从2008年到2015年，经张以俭一手操控，市供销总社先后帮助多家不符合条件的涉农企业违规获得上级拨付的大量“新网工程”专项资金。面对“成绩”，张以俭飘飘然起来，认为自己为淮安供销事业发展作出了巨大贡献，完全没有意识到自己走向违纪违法的深渊。

设立“感谢费”标准，向企业转嫁个人开支

这时的张以俭已然成为涉农企业老板的“财神爷”。违规获取“新网工程”专项资金的老板们为继续获得专项资金，对张以俭百般讨好，有求必应。张以俭家中装潢、因私外出，老板们都抢着买单。

有一次，一名老板在出资请他旅游时，张以俭看中一件根雕艺术品，因价格不菲，张以俭舍不得购买。这名老板看出他的心思，立即付款买下根雕送给他。诸如此类情况不胜枚举，面对老板们的“糖衣炮弹”，张以俭心中的天平开始倾斜了，对“会做事”的老板青睐有加，千方百计地帮助他们骗取“新网工程”专项资金。同时，张以俭心中的欲望也如野草般蔓延，从收受土特产，到收受巨额贿赂，最终发展到向涉农企业索贿。张以俭将涉农企业申请的专项资金数额与收受的“感谢费”挂钩，要求涉农企业获得100万元专项资金就要送3万元“感谢费”给他，200万元送6万元，以此类推。

除此之外，他还想方设法转嫁个人费用。为了包装自己“雅官”形象，在其小说作品《大时代》出版发行过程中，他策划了一场个人作品研讨会，背后却要求有求于自己的涉农企业老板承担研讨会的各项费用。截至案发，张以俭先后70余次收受他人钱物近100万元。

私自出借公款，致国有资产流失

随着担任一把手时间越来越长，加之企业老板、部分下属的吹捧，张以俭渐渐开始搞“一言堂”，听不进不同声音，在财务、人事、项目、资金等重要事项上一个人拍板、一支笔签批，绝不容许班子里有不同的声音。

2011年初，市供销总社位于市中心的原办公地点拆迁，市供销总社获得了近5000万元的拆迁款。通过“新网工程”项目结识他的涉农企业老板张某等人得知后，纷纷以各种名义找张以俭借钱。拿人手软，张以俭以前收受过这些涉农企业老板的钱物，因此他明知私自出借公款是违纪违法行为，但还是将市供销总社的拆迁款借给了他们。

在出借公款过程中，对于借款金额相对小的，他直接绕开班子成员，要求分管主任和财务处长直接签字。对于借款金额较大，必须经党组会研究决定的，他事先与相关党组成员商量后，再例行开会通过，即使个别班子成员提反对意见，他也命令执行借款决定。时至案发，仍有大量借款被相关涉农企业借走后无法归还，造成国有资产严重流失。

在张以俭的“带领”下，全市供销系统一些党员干部以“服务企业”为借口，先后违规为多家涉农企业提供虚假证明，帮助他们骗取“新网工程”专项资金，严重破坏了供销系统的政治生态，严重损害了人民群众的切身利益。张以俭视党纪国法为无物，大搞权钱交易，最终，张以俭被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关处理。淮安市纪委以张以俭案件为突破口，深挖细查，将全市供销系统涉嫌参与为涉农企业提供虚假证明申领“新网工程”专项资金的23名党员干部立案查处，其中县处级干部3人、乡科级干部8人；7名党员干部被移送司法机关。