“雁过拔毛”竟成惯例

湖南省张家界市纪委日前发出通报，慈利县政府办公室党组副书记、副主任，县移民开发局原党支部书记、局长谷臣毅和移民开发局现任党支部书记、局长刘忠被开除党籍，对其涉嫌犯罪的问题及线索移送司法机关处理。谷臣毅的前任向某被立案调查。

一条举报线索

三任局长涉案

“县移民开发局套取移民资金,违规发放福利”，2016年3月，一位群众的举报引起了慈利县纪委的注意。县纪委迅速成立调查组，对举报问题线索展开调查核实，随着调查的深入，刘忠等人套取移民后期扶持项目资金并以单位名义集体私分的违纪事实被查实。

“这是惯例！我们以前都是这么发的。”一位被调查人员不经意的一句话引起了调查组的注意。难道前任局长也有相似的违纪行为？调查组迅速将此情况向张家界市和慈利县纪委领导汇报。“一查到底,决不放过任何一个违纪问题线索。”市县纪委领导态度坚决。

“拔出萝卜带出泥”，调查组人员顺藤摸瓜，谷臣毅在任期间以同样手法违纪违法的事实浮出水面。两任局长涉案,张家界市纪委高度警惕,再往前,是不是也有同样的违纪行为?经初步调查,证实此前的局长任内也有同样的违纪问题，时任局党支部书记、局长向某因违纪金额小、违纪问题较轻，受到党内严重警告处分。

至此，慈利县移民开发局三任局长无一幸免。

冠冕堂皇循“惯例”

移花接木发福利

2014年8月，刘忠任慈利县移民开发局党支部书记、局长。同年11月，省移民局下达了慈利县第二批移民后期扶持资金计划的批复，县移民局召开班子会议研究资金分配，首先不考虑移民群众的需求，主要意图竟是在于对这笔钱“怎么雁过拔毛”？会上有人提议，从扶持资金的大库放养项目中安排部分指标，用于解决局机关经费不足、到上级部门跑业务等开支，并申明往年都是这么干的，今年也要遵循“惯例”！其他班子成员对此都表示同意，最后刘忠也点头答应。

11月的一天，刘忠在食堂吃午饭时，就有干部职工窃窃私语，不约而同地议论一件事：新局长到任后，应有新气象、新待遇……这种说法越来越直白和带有针对性。在年底的几次大小会议上，有些干部职工竟异口同声地讲，年底局长应多少考虑一点春节福利，有几个班子成员干脆直接撂话：年底福利是否比去年多一些，局长就看您的了！见会上其他班子成员也持同意意见，刘忠当场拍板：年底比去年多一点，别像以前藏着掖着，大家公正公平，这样有利于团结。于是，以“弥补经费不足”等借口，私分移民扶持资金的遮羞布被撕开，并一发不可收拾。

经过调查，从2011年至2016年3月，慈利县移民开发局共套取移民后期扶持资金183.84万元，违规发放干部职工政策外福利待遇179.39万元。套取方法如出一辙，先后分10次，采取虚假拨付蔬菜基地生产开发资金、大库放养资金等方式进行套取，再移花接木为干部职工发福利。发放从最开始的人均几百元到几千元，发展到最后的上万元，三任局长“前腐后继”，全局上下无人“缩手”。

在违规套取、违规发放过程中,县移民开发局班子成员几乎全部出动，财务人员、业务股长直接操办，干部职工，连同已退休人员、拟调离人员人人有份，几年来共39人涉案。以发放春节福利、“开门红”等为名，全局干部职工违规个人所得高的达12万元左右，少的也有2万元。

迟来的忏悔

深刻的教训

慈利县移民开发局套取移民资金一案，教训极其深刻。

谷臣毅在自己的忏悔书中说道，“面对单位干部职工，其他班子成员提出套取移民后期扶持资金，作为其他经费的提议，我居然同意了，对他们强烈要求依照惯例发放政策外的辛苦费、加班费等要求，我无法推脱，只说，出了问题，你们自己负责。真出了问题，他们能负责吗？我已经失去了基本的政治定力，纪律、规矩都忘了。”

刘忠也是如梦初醒，他回忆起刚上任时召开的全省移民工作会议领导忠告：移民资金是血汗钱，沾不得；移民资金是救民钱，贪不得；移民资金是高压线，碰不得。“可是，我沾了、贪了、碰了，结果呢？头破血流。父亲时常叮嘱我：三儿啊，农村孩子当官犹抱瓷瓶，摔不得啊……十八大以来，中央出台了八项规定，而我置规定于不顾，我行我素，顶风违纪，咎由自取。”