能投集团牛背山公司副总经理 刘磊
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
海到尽头天是岸，山至高处人为峰。站在顶峰的人，是幸运的，也是幸福的。当前，在我身边有一个人，他正分享着这种幸运，他正与同伴们战斗在川西牛背山，奋力打造一个可以和峨眉山、青城山相媲美的旅游新景区。他是谁？让我——来自川西旅游公司的田景容，为大家讲述一个题目为《打造最美观景台 开辟旅游新天地》的故事，和大家一起来认识他，认识这个朝气蓬勃、勇攀高峰的年轻人——能投集团牛背山公司副总经理刘磊。
他铭记，神圣的事业，要用虔诚的心态去对待
牛背山位于四川省雅安市荥经县与甘孜州泸定县交界处。2009年以前，一直“养在深闺人未识”，摄影家吕玲珑大师在《国家地理杂志》写到，登临无名山顶远望贡嘎群峰，见群山奔腾，飞云如织，奇景如幻。因山景壮美，形如牛背故命名为牛背山。至此，世人才得以窥探她的雄姿与芳容。
站在牛背山山顶，泥巴山、瓦屋山、峨眉山、夹金山、四姑娘山和二郎山在前，贡嘎雪山在侧，大渡河大峡谷在后，密林、雪山、云海、星轨、佛光、夕阳、日出奇观尽收眼底；翻滚的云雾之下，群山丘陵逐级降低，缓缓融入稻浪翻滚的成都平原，天府之国几乎所有名山峻岭在这里都变成了玲珑盆景，因而被誉为中国最好360度观景平台。
当峨眉青城、九寨水乡成为无数“驴友”的回忆，当汽车已成为万千家庭的代步工具，当手机摄影已变为平民百姓的生活必须，牛背山旅游必将迎来阳光明媚的春天。据专家估计，牛背山景区开业后，每年的客流将以百万计，将成为四川又一个世界级的旅游目的地。
牛背山以其独特的资源禀赋，在广大游客的心中是神圣的，以其光辉灿烂的未来，在刘磊的心中，更是神圣的。因为它不仅是能投旅游产业的新标杆，更是四川甚至全国旅游版图的新高地。一个普通的能投人能在这样不平凡的事业平台上建功立业，实属三生有幸。神圣的事业，要用虔诚的心态去对待。从加入牛背山项目团队开始，刘磊就将此作为自己的座右铭。
景区开发，所有投资和建设最终都需要土地承载，因此，获取建设用地是牛背山公司第一件头等大事。土地控制详细规划、土地指标、征地赔偿、修建安置房等等，工作繁重，任务复杂，都需要与荥经县、泸定县多个部门分别沟通、逐项讨论、签订协议。可这两个县经济不发达，业务人员也大都没有土地整理的经验，面对我们严格的进度要求，业务工作推进较为缓慢。两个县的国土、财政、法制办等部门轮番上阵，甚至还提出让集团借钱给他们搞拆迁的意见，这种方式无法掌控土地成本、进度，我们显然是无法接受的。虽然颇为无奈，但为了解决问题，刘磊还是怀着对项目的虔诚之心，十分耐心的磨嘴皮、当讲解、做工作，拿出成都市众多、规范、成功的例子作示范，和荥经县谈了足足两个月、和泸定县足足谈了半年，最终完成了土地整理协议的签署。
协议签署后，拆迁工作接踵而来。牛背山上虽然没有常住居民，但一些当地人在山顶违章搭建了120多户经营板房，吸引数万游客的吃住行，撑起了每年几千万元的市场。牛背山山顶，行政区划属于荥经县，但实际经营者又基本属于泸定县，而泸定县属于藏区，稍有不慎，极易引发群体性事件。拆除这些违章建筑，难度可想而知。在这种情况下，刘磊带领同事们和荥经县、泸定县两县充分商议，广泛动员经办部门、公安干警、村镇干部，认真梳理每个拆迁户的具体情况，提前制定针对性的拆除补偿方案和应急预案。个别拆迁户，明着不对抗，暗地里玩失踪。针对这个难题，他们和两县工作人员深入村镇、寻亲访友、晓以利害，终于完成了拆迁任务，没有发生一起影响社会稳定的群体性事件。
通过艰苦细致的工作，公司不仅有效控制了土地成本，还在开发阶段实现了盈利。今年7月，公司仅用十几万元的成本，就获取了包括牛背山山顶在内的，近500亩一批次建设用地使用权。这不仅使景区经营权得到了实质性保证，也为做大公司资产规模打下了坚实的基础。参照其他景区土地价值，未来这块土地资产溢价将达数亿元。
他坚信，难题和困境，要用知识和经验去破解
古人说：“书到用时方恨少，事非经过不知难。”刘磊深刻的体会到，学习就是能力，知识就是力量，经验就是智慧，平时多学习、多总结、多积累，关键时刻就能发挥作用。
刘磊喜欢读书，善于学习。从四川大学生物专业本科毕业后，不仅考上了在职研究生，还通过了司法考试，取得了律师资格证。
景区项目跨行业多、业态复杂，不仅涉及土地、林地，还涉及水电索道等基础设施建设和众多的经营性业态，需要与各市州县的二十多个部门打交道。开发过程中问题层出不穷，对学习能力、综合能力、解决问题的能力提出了很高的要求。
2016年，景区拆迁过程中，社保部门通知公司交款2000万元左右，他看到缴款单计算方式，想起了曾学习过的芦山地震灾后重建文件，灾后重建项目失地农民的社保款，可以按2012年社平工资为基数计算。他找相关部门拿到完整的政策文本，在附件中找到了牛背山三个字，虽然并不是指我们2016年才立项的牛背山项目，但就是凭着这个尚方宝剑，与有关部门据理力争，仅此一项就为公司节约了200多万元。
泸定县牛背山景区旅游道路是到达景区西入口的唯一通道。路不通，景区建好也无法正常经营。按合同，这条路本该由县政府投资建设，但泸定县财力有限，导致该道路项目仅仅完成了工可，勘察、设计工作均未展开。州主要领导以财力有限为由明确拒绝履行合同，要求公司自行投资修建，甚至提出若不投资修路就要重新洽谈投资协议。刘磊先提出了PPP模式，公司投资修建，县政府通过10-20年偿还投资本息。但对方仍以州县不具备偿还条件为由予以拒绝。地方与公司一度处于僵持状态，为了打破这种僵局，必须采用新的解决办法。在集团和公司领导的支持下，他与县委分管交通的常委多次磋商，避开对方坚决反对的县上投资建设和常规PPP模式，先行就主要原则达成共识，提出双方基本认可的DBOT(即设计、建设、经营、转让)模式和方案，有效化解了主要矛盾，也保障了公司景区经营权，为后续工作打下了坚实的基础。在这个过程中，他平常储备的企业经营、法律、PPP、道路建设等各种知识发挥了重要作用。如果没有丰富的储备和积累，就无法提出解决问题的有效办法。
2016年8月，我们申报国家“旅游基础设施建设专项基金”，申报之初，牛背山项目并不具备申报条件。为争取外部资金支持，补充项目资本金缺口，刘磊通过积极对接当地政府创造条件，采用缺件办理等方式，合法合规地加快了证照办理速度，两个月内办完了项目环评批复、用地预审意见、规划选址意见书、节能登记等法律文件。但还差一个政府出具的回购承诺函，也就是实质性担保。而地方政府只为当地国资公司项目申报提供回购承诺函，我们不是当地国资公司，自然不能办理，法制办提出需要能投集团为承诺函提供反担保措施才同意出具。为了达成申报目的，他反复沟通县主要领导和法制办等部门，守着县领导开财经领导小组会，最终拿到了回购承诺函，完成了所有申报材料，赶上了第三批的申报。同时，他还积极对接农发行四川省分行、雅安市分行，获得其信贷部对项目的高度认可。2016年11月，牛背山公司旅游基础设施建设专项基金申报工作通过国家发改委审批，获批金额1.4亿元。
他追求，质量和效益，要用勇气和担当去实现
刘磊之前的工作经历，让他收获了旅游开发工作的经验，但在项目建设中，仍然会遇到知识和经验相对薄弱的环节。这种情况下，他的选择是，学习，学习，不断学习，追求质量和效益的极至。
景区开发涉及到索道建设，而作为项目建设的负责人，刘磊对索道一窍不通。为了使自己变成内行，那段时间，他除了常规工作外，每天恶补这方面的知识。除了从书本和网络获取信息外，还用上了之前摸索的一个好办法，就是对一个行业不熟悉的时候，多找行业的标杆企业、人员讨教，甚至偷师学艺。按照这个思路，他找了行业内最大的两家索道咨询机构北起院和恩菲公司，找了四川有索道的峨眉山和西岭雪山的高管，甚至找到这些公司具体负责索道工程的人员，找了法国波马和奥地利多贝玛亚这两家世界仅有的进口设备供应商虚心请教。经过一段时间的密集学习，刘磊基本掌握了索道项目的开发要点，为以后的索道建设打下了基础。
索道建设首先要完成初步设计，需要公司选定景区索道的上下站点，确定索道线路，然后测出纵断面图和上中下站局部地形图。为确保索道线路技术的科学性和经济性，刘磊多次带领团队人员深入牛背山腹地实地勘察。有一天，他和大家一起穿上冲锋衣裤，换上登山鞋，从海拔3600多米的山顶向半山进发。沿途多是原始丛林，人迹罕至，连猎人都没有到过；一路悬崖峭壁，必须手脚并用才能爬上去；林中有许多野生动物，甚至有毒蛇出没。他们请民工在前面用砍刀开路，队员们跟在后面。为了赶在天黑前返回，他们早上七点出发，连续攀爬12小时，中间几乎不敢停顿，所有人都多次滑到，所幸有惊无险。到了最后两个小时，雾大、天也快要黑了，大家完全走不动了，感觉手脚都不是自己的了，补给品也几乎消耗殆尽，仅剩一瓶纯净水，这时大家也顾及不上讲卫生了，每人轮着喝一两口缓解饥渴。晚上的丛林更危险，手机没有信号，没有露营装备，全凭意志力在坚持，机械地往回攀爬。当大家回到驻地时，一身泥巴，瘫倒在地，被值守在山顶的同事抬上车。现在回想起来，还有些后怕。但经过一周的奋战，他们最终完成了索道的选址选线工作。
一滴水可以折射出太阳的光辉，作为能投集团的一员，刘磊用虔诚的心态，用丰富的知识，用奋斗的姿态，秉承“想干事、能干事、敢干事、干成事”的精神，解决项目开发中一个接一个的难题。在能投集团和公司领导的正确决策和指导下，牛背山项目已经看到了胜利的曙光。慢慢未来路，奋斗正未无穷期，他将和他的伙伴们，逆水行舟，砥砺前行，勇于负重，大胆担责，肩负起集团旅游产业提升的发展使命，担负起国有企业旅游富民的社会责任，将自己的努力和汗水镌刻在牛背山这张神圣而美丽的四川名片上！不久的将来，牛背山将正式向社会开放。到那时，刘磊和我们团队将在牛背山等着您们带着家人一起欣赏雪山、云海，感受中国最大观景平台的壮美与神奇！
谢谢大家！